【48812】“放得下”还要“接得住”——甘肃张掖环评批阅制度变革试点查询

时间: 2024-04-25 13:03:43 |   作者: 给料喂料

  新华社兰州３月２２日电  题：“放得下”还要“接得住”——甘肃张掖环评批阅制度变革试点查询

  一个月就能办妥环评、均匀降费３万元、近九成批阅权限下放至县（区）……２０１５年４月，河西走廊的张掖在甘肃首先展开建设项目环评批阅制度变革试点。记者近来查询发现，近一年来，这项变革获得省时、省劲、降费的成效，但批阅权限下放后，底层环保部门需增强“接得住”的才能。

  ２０１５年，甘肃锦世化工有限职责公司一个１１０２套房子的房地产项目，在完环评等手续后，当年开工、当年交钥匙，发明了企业所在地张掖市民乐县的多个榜首。现在小区入住率达６０％。

  “环评手续签到县环保局后，不到一个月就办妥了。”锦世化工总经理张元忠说，以往这类项目的环评批阅权限在市上，按曩昔的程序走，不行能在冬天罢工前完结。

  时刻长、手续多，是环评中较为遍及的现象。在变革中，张掖大幅紧缩法定批阅时限，环评批阅时限均优化在法定时限的５０％以内。批阅流程也得到优化，环评前置条件从８个削减至规划选址、用地预审２个，其他６个施行并联处理，处理了曾让企业叫苦连天的前置条件多乃至互为前置的现象。

  变革，最明显的改变是批阅时刻大幅度缩短。张掖市环保局副局长叶其炎说，以往环评报告书类项目，顺畅的话得三四个月，一年半载也常见，而现在一个月左右就能完结批阅。

  环评费用也节省了。据统计，张掖单个项目的环评批阅费用均匀下降３万元。张掖市三强化工建材有限职责公司副总经理盛苑苑介绍，批阅速度加速相当于节省了本钱，出差费、会议费也下降不少，“上一年咱们的６０万吨水泥粉磨站项目，评定会不必跑到省会开，在张掖租会场只花了１００多元。”

  变革在批阅环节削减、速度加速的一起，保证环评质量，是环保部门的一大检测。

  以往，简直一切建设项目都遵从一套批阅流程，但其实项目因规划、性质、地址的不同，环境遭到的影响千差万别。

  “‘一刀切’式的环评程序并不科学。”张掖高台县环保局副局长赵兴华说，有的市政道路只要一两公里，也得举行专家评定会，这是一个不必要的环节。

  变革中，张掖将全市划为特别环境敏感区、要点生态功用区、农产品主产区、城市人居功用区、工业准入优先区５个区域，施行建设项目差别化办理。一起，将建设项目环评分为豁免、存案、批阅３大类，不触及环境敏感区域、不存在噪声废气扰民等的项目准则上豁免环评，对环境影响细微的项目则由批阅制改为存案制。

  变革后，水利、农林、公路、城市交通和社会工作与服务业的９９类民生项目豁免环评手续；河湖整治、农业垦殖、城市道路等１１个职业的５５类项目施行存案办理；需批阅的项目，也有５０类撤销专家评定环节。

  “批阅权限下放，但职责不能下放。”叶其炎说，经过区分区域、分类批阅，能把有限的批阅力气用到刀刃上，会集监管那些污染较重的项目。

  张掖规则，在各类自然维护区核心区、会集式饮用水源地维护区等特别环境敏感区坚持强制性维护，对要点生态功用区严控开发强度和开发规模。

  记者了解到，依照“能放则放”准则，张掖原由省、市批阅的近９０％的建设项目环评批阅权限已下放至县（区）环保部门。而很多批阅权限“砸”下来，县区环保部门人员紧缺、技能力气薄弱等问题凸显。

  临泽县环保局副局长何天鹏说，此次变革的一大特点是增加了县级环保部门的事权，有利于完善底层环保部门的功能，但现在该局并无专门担任环评的人员，而是由县环境监测站的人兼任。

  这种状况在张掖各县区较为遍及。高台县环保局环境监测站副站长李凤鸣说，环境监测站也将进行笔直办理变革，到时就不能兼职了。

  要想“接得住”下放的权利，得有一批环评中介组织和专家资源。但据了解，现在在张掖市注册建立的环评组织仅１家，环评办理专家也非常稀缺。

  “行政批阅时刻的确缩短了，但却卡在中介组织上。”甘肃瑞和祥生物科技有限公司副总经理张玉胜说，上一年企业的土霉素钙预混剂项目，一个多月就办妥环评手续，但此前编制环评报告书却花了半年时刻，原因是甘肃医药化工类有资质做环评报告书的中介组织很少，企业只能排队等候。

  叶其炎表明，张掖正采纳必定的办法破解相关难题，例如将进一步充分底层环保部门力气、鼓舞有实力的环评组织在张掖设分支组织或办事处、逐渐推广网上批阅等。