【48812】“放得下”还要“接得住”——甘肃张掖环评批阅制度变革试点查询
时间: 2024-04-25 13:03:43 | 作者: 给料喂料
新华社兰州3月22日电 题:“放得下”还要“接得住”——甘肃张掖环评批阅制度变革试点查询
一个月就能办妥环评、均匀降费3万元、近九成批阅权限下放至县(区)……2015年4月,河西走廊的张掖在甘肃首先展开建设项目环评批阅制度变革试点。记者近来查询发现,近一年来,这项变革获得省时、省劲、降费的成效,但批阅权限下放后,底层环保部门需增强“接得住”的才能。
2015年,甘肃锦世化工有限职责公司一个1102套房子的房地产项目,在完环评等手续后,当年开工、当年交钥匙,发明了企业所在地张掖市民乐县的多个榜首。现在小区入住率达60%。
“环评手续签到县环保局后,不到一个月就办妥了。”锦世化工总经理张元忠说,以往这类项目的环评批阅权限在市上,按曩昔的程序走,不行能在冬天罢工前完结。
时刻长、手续多,是环评中较为遍及的现象。在变革中,张掖大幅紧缩法定批阅时限,环评批阅时限均优化在法定时限的50%以内。批阅流程也得到优化,环评前置条件从8个削减至规划选址、用地预审2个,其他6个施行并联处理,处理了曾让企业叫苦连天的前置条件多乃至互为前置的现象。
变革,最明显的改变是批阅时刻大幅度缩短。张掖市环保局副局长叶其炎说,以往环评报告书类项目,顺畅的话得三四个月,一年半载也常见,而现在一个月左右就能完结批阅。
环评费用也节省了。据统计,张掖单个项目的环评批阅费用均匀下降3万元。张掖市三强化工建材有限职责公司副总经理盛苑苑介绍,批阅速度加速相当于节省了本钱,出差费、会议费也下降不少,“上一年咱们的60万吨水泥粉磨站项目,评定会不必跑到省会开,在张掖租会场只花了100多元。”
变革在批阅环节削减、速度加速的一起,保证环评质量,是环保部门的一大检测。
以往,简直一切建设项目都遵从一套批阅流程,但其实项目因规划、性质、地址的不同,环境遭到的影响千差万别。
“‘一刀切’式的环评程序并不科学。”张掖高台县环保局副局长赵兴华说,有的市政道路只要一两公里,也得举行专家评定会,这是一个不必要的环节。
变革中,张掖将全市划为特别环境敏感区、要点生态功用区、农产品主产区、城市人居功用区、工业准入优先区5个区域,施行建设项目差别化办理。一起,将建设项目环评分为豁免、存案、批阅3大类,不触及环境敏感区域、不存在噪声废气扰民等的项目准则上豁免环评,对环境影响细微的项目则由批阅制改为存案制。
变革后,水利、农林、公路、城市交通和社会工作与服务业的99类民生项目豁免环评手续;河湖整治、农业垦殖、城市道路等11个职业的55类项目施行存案办理;需批阅的项目,也有50类撤销专家评定环节。
“批阅权限下放,但职责不能下放。”叶其炎说,经过区分区域、分类批阅,能把有限的批阅力气用到刀刃上,会集监管那些污染较重的项目。
张掖规则,在各类自然维护区核心区、会集式饮用水源地维护区等特别环境敏感区坚持强制性维护,对要点生态功用区严控开发强度和开发规模。
记者了解到,依照“能放则放”准则,张掖原由省、市批阅的近90%的建设项目环评批阅权限已下放至县(区)环保部门。而很多批阅权限“砸”下来,县区环保部门人员紧缺、技能力气薄弱等问题凸显。
临泽县环保局副局长何天鹏说,此次变革的一大特点是增加了县级环保部门的事权,有利于完善底层环保部门的功能,但现在该局并无专门担任环评的人员,而是由县环境监测站的人兼任。
这种状况在张掖各县区较为遍及。高台县环保局环境监测站副站长李凤鸣说,环境监测站也将进行笔直办理变革,到时就不能兼职了。
要想“接得住”下放的权利,得有一批环评中介组织和专家资源。但据了解,现在在张掖市注册建立的环评组织仅1家,环评办理专家也非常稀缺。
“行政批阅时刻的确缩短了,但却卡在中介组织上。”甘肃瑞和祥生物科技有限公司副总经理张玉胜说,上一年企业的土霉素钙预混剂项目,一个多月就办妥环评手续,但此前编制环评报告书却花了半年时刻,原因是甘肃医药化工类有资质做环评报告书的中介组织很少,企业只能排队等候。
叶其炎表明,张掖正采纳必定的办法破解相关难题,例如将进一步充分底层环保部门力气、鼓舞有实力的环评组织在张掖设分支组织或办事处、逐渐推广网上批阅等。