生态视角丨信用有高低 监管有不同
时间: 2024-04-27 15:33:02 | 作者: 给料喂料
现如今，信用已经融入进我们生活的方方面面，大到买房、贷款，小到骑共享自行车免付押金、住酒店免查房等。好的信用，会让生活更加便利。对公司来说，好的环境信用也能受益不浅，比如更少的执法检查，优先享受政府优惠政策。这期节目，一起来看。
铜川声威建材有限责任公司是一家生产水泥及熟料的大规模的公司，也是铜川市环境监管重点企业，因而在平时，它接受的环保检查要比别的企业多得多。可是当这家企业获得铜川市生态环境信用评估A级认证后，来自生态环境主管部门的检查有了明显变化。
铜川声威建材有限责任公司 安全环保处副处长 凌俊：在检查层面，相比于原来的次数有所减少。不管是省上的督察，还是咱国家环保生态环境部的检查。环保部门对我们非常信任。
这份信任，得益于铜川市生态环境信用评估工作的积极开展。去年，铜川市在陕西新版生态环境信用评估管理办法的基础上，先是细化评价，制定年度评价工作方案，接着按照评价要求，对包括铜川声威建材有限责任公司在内的50家公司进行环境信用评价。
生态环境信用等级分为四档，从高到低依次为A级、B级、C级、D级。评价实行计分制，基准分值为70分，根据行政执法及司法信息，进行相应扣分；根据守法及社会责任信息进行相应加分，二者合计分值即为最终信用等级。在评价过程，铜川市对加分项注重依据，对减分项注重修复，以保证评价结果的客观准确。
铜川市生态环境局执法监督与应急管理科 科长 王燕洁：评价的减分项主要是企业的违法失信情况，但是违法失信行为能开展信用修复。我们在工作开展的初期，也是第一时间让企业对照有环境违背法律规定的行为的，尽快地去开展信用修复。信用修复完成之后，它的减分项不再减分。
王燕洁介绍，在评价结果公布6个月内，若是参评企业按照有关法律法规完成信用修复，还可申请信用调级。
企业环境信用等级不同，对应的监管也就不一样。铜川市生态环境局对2023年环境信用等级较高的企业，优先纳入监督执法正面清单，采取非现场监管；对于等级低的企业加大监督管理力度，通过制作一张“执法监督帮扶明白卡”，开展帮扶走访活动，梳理企业问题及困难，进行重点帮扶。
铜川市生态环境局 督察专员 陈涛：我局2024年生态环境领域执法正面清单，就将去年12家A级企业全部纳入；2023年排污许可标杆企业纳入A级企业5家，同时联合工信部门推选的“无废企业”，也充分结合信用评估结果，优先推荐A级企业1家。
在铜川市开展2024年企业和事业单位生态环境信用评估时，西安市临潼区则大胆创新，进行有地方特色的生态环境信用评估。
在西安碑林药业股份有限公司临潼分公司，一张蓝色公示牌引起了我们注意，公示牌详细标注了企业在环保方面的规范做法。其中，小小的二维码算是企业环境信用状况的身份证。
西安市生态环境保护综合执法支队临潼大队 副中队长 段一杰：这个是我们结合“三色”管理机制赋予的一个二维码，我们的这个码分为了红色、黄色和绿色，代表三个不同的级别，其中绿色代表最高等级，在日常的监管中，主要以非现场执法为主。
段一杰口中的“三色”管理机制，是西安市生态环境局临潼分局依据陕西省有关环境信用评估管理办法，结合实际，创新建立的“三色”积分制信用评价机制。该局建立企业环境守法“一企一台账”，对企业环境守法情况、落实环评制度及排污许可制度情况、污处设施运作情况等八方面做综合评价。评价实行积分制，90分及以上授予绿码，70-90分授予黄码，70分及以下授予红码。对红黄绿三种颜色企业，进行分级监管。
西安市生态环境保护综合执法支队临潼大队 大队长 胡学刚：临潼今年列入重点排污单位有25家，且今年排污许可重点管理与重点排污单位完全重叠，也就是省上仅针对该25家企业评价，覆盖面较小，而临潼中小规企业众多，监管难度较大，因此我们创新“三色”积分制，对纳入“双随机、一公开”、排污许可简化管理的公司进行信用评估，提高信用评估的覆盖面。
2024年，临潼区计划对100家企业采用“三色”积分制方式来进行环境信用评估，西安碑林药业股份有限公司临潼分公司作为其中之一，目前已完成评价。绿码的获得，进一步规范了企业自我环保管理。
西安碑林药业股份有限公司安全环保总监 康宁：以前我们的环保管理是胡子眉毛一把抓，没有个主次，通过“三色”牌的管理以后，我们将“三色”牌系统的要求，把它分布到了整个生产车间每个班组，包括每一个主体责任部门去了。“三色”牌的管理，为我们厘清了这么一个概念。
西安市生态环境保护综合执法支队临潼大队 大队长 胡学刚：没有实行“三色”机制，我们每年双随机抽查的线%，但是实行“三色”积分制以后，我们对纳入绿色企业的话，减少抽查频次，然后同时对黄色和红色，加大抽查比例，对没有抽查到的，就加大了抽查。
如今，慢慢的变多的企业享受到了和铜川市、西安市临潼区参评企业一样的监管红利。这份变化，源自陕西省持续开展的生态环境信用评估工作。
为了推进生态环境领域信用体系建设，陕西在学习调研，充分征求企业代表、行业协会意见建议后，结合本省生态环境保护实际，在2023年10月出台了《陕西省企业和事业单位生态环境信用评估管理办法（试行）》。新办法对评价程序步骤、评价对象范围、评价指标、结果公开及运用等均予以明确，是开展生态环境信用评估的依据。
评价期间，陕西注重评价过程的公平公正，实行市县初评，省级核查，初评结果反馈模式，便于参评企事业反馈意见。
陕西省生态环境厅法规与标准处四级调研员 王义君：去年，我省首次开展了生态环境信用评估工作，对实行排污许可重点管理的排污单位、纳入全国碳排放权交易市场配额履约的企业、环境监管重点单位三种类型，共计2189家企业和事业单位进行评价。
从评价结果看，A级单位674家、占比约三成；B级单位1397家、占比超过六成；C级单位107家，D级单位11家，占比最小。今年，4328家企事业正在参与新一轮生态环境信用评价。
陕西省生态环境厅法规与标准处四级调研员 王义君：评价不是目的，我们从始至终坚持把帮企业守法经营作为环境信用评估的落脚点。在评价结果应用上，我省持续推进企事业环境信用评估信息公开共享工作，将评价结果报送省发展改革部门，实现部门间信息共享。同时，积极推动实施跨部门联合奖惩，持续释放信用激励和约束效应。根据评价办法，目前省、市、县正在做好对不同生态环境信用等级的企业和事业单位实施分类监管。
陕西省环境科学研究院清洁生产技术中心 副主任 闫宇飞：参与环保信用评估能展示企业在环境保护方面的努力和成果，树立企业的良好形象和声誉。优秀的环保信用评估结果能增加企业在公众、客户和投资者心目中的信任度，有助于拓展市场、吸引投资和合作伙伴。
下一步，陕西将在差异化监管的基础上进一步探索和运用多种激发鼓励措施，对环境信用等级高的企业予以支持，诸如在行政许可等工作中，予以容缺受理、优先办理等便利措施；参与政府投资或合资项目，予以减免保证金。还可享受银行贷款利率优惠、保险保费优惠等服务。
信用“无形”，便利“有形”，开展生态环境信用评估，无论是对企业未来的发展还是对监管效能提升而言，都是双赢。企业不必再为频繁应付检查而头疼，监管部门不必再为检查忙不过来而发愁，这对于助推信用体系建设而言，作用积极。
