访谈＿中国政府网

时间: 2024-08-05 21:10:33 |   作者: 新闻中心

  好，感谢您的精彩回答，也感谢广大网友的参与，我们今天的访谈到此结束，谢谢。

  经过七年的改革实践，国库集中收付制度已经全面实施，现代国库管理制度的框架基本确立，我国财政国库管理已经站在新的起点上。为了更好地适应社会主义市场经济体制下公共财政发展的新要求，进一步推进财政科学化、精细化管理，要进一步完善我国财政国库管理制度。国家“十一五”规划对财政国库改革提出了很重要的任务，包括继续深化国库集中收付改革、政府采购改革，包括建立国库现金管理和国债余额管理制度，推进政府会计改革等要求，在国家“十一五”规划中涉及国库工作的有五项内容，我们将根据每年财政工作的重点，逐项、逐步地加以落实。总之，要抓住有利时机，推进制度创新，加大改革力度，争取再用5到10年的时间，把我国财政国库管理制度建成科学规范、高效透明、运行流畅、监控有力、具有中国特色的现代财政国库管理制度。

  好，由于时间的关系我们的访谈就要告一段落，在访谈的最后请詹司长对下一步深化财政部的改革谈谈想法以及打算吧。

  从国际上来看，有的国家金库设在央行，有的国家设在商业银行，我们的祖国的金库设在人民银行。财政部国库司负责国库管理的政策制度，负责财政资金的收入和支出运行管理，即财政资金收入、收缴、支付的整个管理工作。人民银行的国库机构具体经办库款的缴纳和支拨等业务，按照财政部门的支付指令办理资金拨付。其实就是一种代理行为。虽然真金白银在人民银行国库中存放，但各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位包括人民银行都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。

  听说国家金库设在人民银行，财政部也有国库司，请问这两者在职能上有什么不同呢？

  财政部门作为节能产品政府采购政策的制订和监管部门，将着重抓好政府强制采购节能产品制度的落实和跟踪问效工作。一方面，要专门对政府强制采购节能产品制度的执行情况做调研摸底，继续出台配套措施，研究建立长效机制；另一方面，要加强监督检查，加大对违规采购行为的处罚力度。对不按强制采购规定执行的单位，财政部门将按照法律政策做处理。财政部门还将对节能产品供应商加强监管，建立节能产品企业诚信管理制度，对于不按规定和合同约定做好节能产品供应的供应商列入不良行为记录名单，在1－3年内禁止其在全国范围内参加政府采购活动。

  政府采购制度的一个重要功能就是政策功能，促进国民经济持续又好又快地发展。2007年8月，国务院办公厅下发了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，提出了建立政府强制采购节能产品制度。随后，财政部、发展改革委公布了首批政府强制采购节能产品清单，这项制度正式付诸实施。政府采购的方法一是引导和提倡采购产品，另一种就是强行。财政部门作为节能产品政府采购政策的制定和监督部门我们要重点抓好强制采购节能产品政策的落实。

  同时，我们也认识到由于我国尚未加入WTO《政府采购协议》，利用国内法律保护本国企业从目前看并不违背国际规则和我国加入WTO时的承诺。实际上，这样的做法也是欧美等发达国家长期、普遍采用的做法，现在他们对非GPA成员国人们在适用，GPA成员国之间不允许保护本国产品的，但是对没有加入GPA的成员国（比如中国）仍然实行这一政策。我们现在的做法应该借鉴发达国家过去普遍采用的作用，当然，如果我们加入GPA以后相关的政策可能会做一定的调整。

  《政府采购进口产品管理办法》是作为纲要的配套政策之一，是按照法律和国家政策出台的。政府采购法明确规定政府采购要有助于实现国家的经济和社会政策目标，包括应当采购本国货物、工程和服务。各位明白法律用语的“应当”就是必须的意思，除非特殊情况才能采购国外的产品。我们上边讲到的纲要也明白准确地提出要建立购买外国产品的审核制度。因此，我们制定《政府采购进口产品管理办法》的法律依据和政策依据是充足的，是在本国货物认定办法没有出台的情况下对政府采购法第九条、第十条的贯彻和细化，是落实政府采购政策功能、促进自主创新的一个重大进步，对规范政府采购进口产品行为，扶持本国企业未来的发展具备极其重大意义。